考察背景---党和政府历来高度重视安全生产工作，近两年来密集出台一系列政策文件要求各级各部门进一步加强安全生产工作，其中将高危行业领域强制实施安全生产责任保险作为一项重要举措。政策出台后各省纷纷快速响应，重庆、河北、安徽、内蒙等13个省市相继修订《安全生产条例》，条例中明确提出强制实施安全生产责任保险的范围、罚则等要求。

当前，我省《安全生产条例》按照立法程序正加紧出台，征求意见稿已在河南省法制网公示，《河南省安全生产责任保险实施细则》也将在近期发布，按照有关要求积极推动落实安全生产责任保险工作，是全省各级政府相关部门、各承办保险机构、各高危行业企业新形势下的使命和责任。河南省和谐安康保险代理有限公司作为省内专门致力于服务安全生产责任保险的专业保险机构，在安全生产责任保险推行模式、产品研发、配套服务、事故预防等方面一直发挥着积极作用，受到了政府有关部门、各参保企业的肯定和认可。虽然我们前期做了大量工作，但随着参保行业范围的扩大，如何服务好煤矿、建筑施工、交通运输等行业领域的安全生产责任保险工作，探索建立企业满意、满足需求、政府认可的产品体系和服务模式，成为当前形势下一项重要课题。

各省由于产业结构不同、高危行业企业类型不同，在安全生产责任保险制度推行过程中，政策力度、工作模式、产品设置等方面也呈现出差异化，一些创新型的举措值得在我省工作中参考和借鉴，其中我们就了解到，山西省在煤矿安全生产责任保险工作中的先进做法受到国家安全监管总局、国家保监会的肯定。

为此，2018年6月5日至8日，河南省和谐安康保险代理有限公司与《河南安全》编辑部一行到山西省太原市进行专题考察调研，主要目的了解山西省的煤炭行业安责险制度执行情况、保险特点以及推广经验。

    一、基本情况

山西省是我国的重要能源基地，矿产资源丰富，素有"煤铁之乡"之称。山西煤炭资源的地位一直排在全国的前列，煤炭是山西省最大的优势矿产资源。早在2008年，为解决山西省煤矿企业的保障问题，山西省煤炭厅牵头组织重点煤炭企业（集团）探索采用保险的形式解决煤矿的风险问题，还专门成立了中煤财产保险股份有限公司，自主研发了---山西省煤矿安全责任服务保险，主要解决传统保险公司煤矿保险产品保障责任不全、费率体系不合理、缺乏事故预防功能等。2012年山西省煤炭厅和山西省保监局联合发布《关于推行煤矿安全责任服务保险的指导意见》晋煤安发【2012】1539号文件，明确在全省煤炭生产企业和煤矿建设企业范围内推行（注：现已根据国家文件更名为安全生产责任保险），逐步建立服务煤矿安全生产的专业化保险产品体系，并确定中煤财产保险股份有限公司为山西省推行煤矿安全责任服务保险的试点承保机构。

在相关部门全面了解了情况后，考察组一行分别考察了山西华润煤业集团原相煤矿、中煤保险股份有限公司、山西精英科技股份有限公司等当地相关单位，调研以座谈、展示讲解、实地走访、现场参观等形式开展。

二、考察到访单位情况介绍

1、中煤财产保险股份有限公司（以下简称“中煤保险”）---是由山西金融投资控股集团、中煤能源集团和山西省国有重点煤炭企业共15家单位发起成立，2008年10月获批开业，是我国首家具有煤炭行业背景的保险公司，具备公司特色竞争优势，形成了以风险分析、评估、定价、防范为核心的保险理念，特别在搜救费用、事故预防、增值服务等方面有所创新，其同山西精英科技股份有限公司合作开发的煤矿安责险平台在风险分析、预警方面作用明显。

2、山西精英科技股份有限公司（以下简称“精英科技”）---是以能源行业安全生产领域信息化服务为主攻业务的科技公司，于2015年在新三板上市。精英科技以“中国煤炭云”，煤炭安全生产大数据服务平台和煤炭行业工业互联网服务平台为基础，与中煤保险签署战略合作协议共同开发了“煤矿安责险平台”，并在山西省境内投入使用。平台通过与企业连接实时传输的影像资料，声控设备，监测探头等设备把数据上传平台，平台综合分析进行打分，发出提醒或者报警

3、山西华润煤业集团原相煤矿---原相煤矿位于太原古交市，是太原华润煤业有限公司最大的煤矿，储量达到2.4亿万吨，可采年限104年，目前产能90万吨/每年。据该矿介绍，随着国家对煤矿生产标准化和环保要求的提高，煤矿的安全和卫生条件得到大幅改善，所属职工均为正式在册职工，除依法参保工伤保险外，全员参保有安全生产责任保险，安全生产责任保险的事故预防线上服务、专家服务等受到企业好评。

三、考察的收获

1、组织创新

山西省煤炭资源储量丰富、行业高危的特性，促使其成为最早采用保险形式作为重要安全经济政策措施加强安全生产保障的省份之一，政府及各煤矿股东单位共同推动落实并为此专门成立了本身行业内专业化的保险公司，能够切实按照政府政策初衷、代表行业利益角度实施政策推行，实现了监管部门、煤矿企业和保险公司的有效联动，构建了以“事前预防”为主的安保良性互动，取得了较好成效。通过煤矿企业安全生产标准化建设、目标责任考核等工作的相互融入，切实将安全生产责任保险纳入了整个煤矿安全生产管理体系中去。

2、产品创新

山西省煤矿安全生产责任保险保障对象既包括企业员工，也包括了搜救人员和履职监管人员，既包含了死亡和伤残责任，又将医疗补助金、康复及营养费用补助等纳入了保障范围。同时，根据山西省的煤矿实际情况进一步优化费率体系；依据行业安全质量标准化矿井评级标准、物理风险系数及事故情况确定了新的费率浮动机制；首次将专业风险评价、安全管理技能提升和专家顾问等服务纳入保障范围，较好地满足了煤炭企业特殊风险管理需求。

3、服务创新

山西省煤矿安全生产责任保险能够针对煤炭行业重“事故预防”的风险管理特殊需求，着力构造具有特色的专业增值服务体系，并根据煤矿企业需求为煤矿企业提供培训协助、技术支持、风险防控和政策咨询等服务。通过组建风险管理专业技术团队、兼职风险控制顾问、兼职煤炭安全生产专家组成的专业“风险管理工程师”队伍，为被保险人提供风险勘查定损、风险管理咨询等专业化的保障服务和保险延伸服务。建立了一支既懂保险专业知识、又熟悉高危行业风险管理的“1+1”高素质人才队伍。

4、形式创新

山西省煤矿安全生产责任保险促进煤矿企业提升安全生产管理水平提高的组织形式丰富多样。推行多年来，多次举办煤矿风险管理高峰论坛，组织煤矿高层进行风险管理经验交流学习，并组织行业权威专家为煤矿客户举办煤矿事故预防培训班；充分发挥保险机构作用，携手瑞再、澳大利亚矿业风险评估公司组织风险管理专家为重点煤矿提供了煤矿考察服务，并对煤矿存在的风险隐患提出整改措施。

综上所述，山西省煤矿安全生产责任保险取得的积极成效给我省工作带来了很多好的经验和启发，河南省和谐安康保险代理有限公司已将有关材料进行整理，书面上报省安全监管部门。

 河南省和谐安康保险代理有限公司将积极探索，为我省安全生产责任保险工作贡献好方案、提供新思路，也希望全社会有关各方携起手来，为我省安全生产形势持续稳定好转贡献力量！